國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核評估方案(試行)
為指導(dǎo)和推動國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(以下簡稱試點(diǎn))工作,確保試點(diǎn)工作取得成效,根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)<循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見>的通知》,制定本方案。
一、考核評估對象
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會確定的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。
二、考核評估工作的組織和內(nèi)容
(一)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(以下簡稱“國家標(biāo)準(zhǔn)委”)會同國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)展改革委”)組織試點(diǎn)考核評估工作,也可委托地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門組織試點(diǎn)考核評估工作。
(二)考核評估工作應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委批復(fù)的總體要求為依據(jù)。考核評估內(nèi)容分為四個(gè)方面:
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式;
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性工作;
3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳及貫徹應(yīng)用;
4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺建設(shè)。
具體考核評估指標(biāo)見“循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核評估計(jì)分表”(附件1,以下簡稱“考核評估計(jì)分表”)。
三、考核評估工作的程序
(一)試點(diǎn)單位在試點(diǎn)期內(nèi)發(fā)生過重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的,國家標(biāo)準(zhǔn)委商國家發(fā)展改革委撤銷其試點(diǎn)資格。在試點(diǎn)期內(nèi)如發(fā)生重大自然災(zāi)害并影響試點(diǎn)工作開展的,國家標(biāo)準(zhǔn)委商國家發(fā)展改革委延期試點(diǎn)時(shí)間或者撤銷其試點(diǎn)資格。
(二)試點(diǎn)期滿后,試點(diǎn)承擔(dān)單位應(yīng)按照考核評估計(jì)分表進(jìn)行自查,自查合格的,在二個(gè)月之內(nèi)向試點(diǎn)所在省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交考核評估申請表(考核評估申請表見附件2)和試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容(也可單獨(dú)形成文件提交):
1.工作實(shí)施方案;
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式描述;
3.標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表;
4.標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作及培訓(xùn)相關(guān)情況介紹;
5.試點(diǎn)工作所取得的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益分析;
6.試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)推廣計(jì)劃;
7.標(biāo)準(zhǔn)信息平臺建設(shè)相關(guān)內(nèi)容;
8.試點(diǎn)年度工作總結(jié);
9.試點(diǎn)工作期內(nèi),承擔(dān)或參加國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分會、工作組活動和進(jìn)展情況,承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及相應(yīng)證明材料;
10.試點(diǎn)單位認(rèn)為有必要提交的其它證明材料。
(三)試點(diǎn)單位所在省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門組織材料初審工作,初審合格后,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向國家標(biāo)準(zhǔn)委提出書面申請,并附初審合格的相關(guān)材料(考核評估申請表和試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告等)。
(四)國家標(biāo)準(zhǔn)委在收到申請后,會同國家發(fā)展改革委確定考核評估時(shí)間,成立考核評估工作組。
(五)考核評估工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,一般由5-7人組成。考核評估工作組由相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等單位具有中高級職稱的人員組成。
(六)考核評估工作組具體實(shí)施考核評估工作。考核評估一般采取現(xiàn)場調(diào)研形式,考核評估程序包括:
1.宣布考核評估工作組成員、考核評估程序及有關(guān)事宜;
2.聽取試點(diǎn)工作匯報(bào);
3.查驗(yàn)反映試點(diǎn)工作情況的文件、記錄、標(biāo)準(zhǔn)文本等資料;
4.試點(diǎn)單位現(xiàn)場考察,并隨機(jī)進(jìn)行試點(diǎn)單位員工標(biāo)準(zhǔn)化意識調(diào)查;
5.依據(jù)考核評估計(jì)分表進(jìn)行測評,形成考核評估結(jié)論;
6.向試點(diǎn)單位通報(bào)考核評估情況,并提出改進(jìn)意見和建議。
四、考核評估的結(jié)論和后續(xù)要求
(一)考核評估采取綜合評分的辦法,最終得分為考核評估組所有成員的算術(shù)平均分。考核評估結(jié)論分為合格和不合格兩個(gè)等級。
1.合格:得分在80分以上(含80分);
2.不合格:得分在80分以下。
(二)試點(diǎn)通過考核評估后,由試點(diǎn)單位向國家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)送三套試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。
(三)國家標(biāo)準(zhǔn)委商國家發(fā)展改革委,依據(jù)考核評估結(jié)論和上報(bào)材料,向通過考核評估的試點(diǎn)單位頒發(fā)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核評估合格”證書。
(四)對考核評估結(jié)論定為“不合格”的試點(diǎn)項(xiàng)目,國家標(biāo)準(zhǔn)委商國家發(fā)展改革委確定整改期限,一般為3個(gè)月,并重新組織考核評估,仍未通過考核評估的,撤銷試點(diǎn)資格。
(五)考核評估合格的試點(diǎn)單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料與實(shí)際情況不符或給社會造成不良影響的,國家標(biāo)準(zhǔn)委商國家發(fā)展改革委后,可視情節(jié)做出書面警告、通報(bào)批評、限期整改、直至撤銷證書的處理。
五、附則
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
附件1:
國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作考核評估計(jì)分表
項(xiàng)目 |
分項(xiàng) |
內(nèi)容和要求 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
得分 |
備注 |
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式(20分) |
1、組織機(jī)構(gòu)建設(shè) |
標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。 |
4 |
a) 有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)成立的有關(guān)文件,2分; b) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)職責(zé)、權(quán)限明確,2分。 |
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2、組織管理工作 |
制定標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃、規(guī)劃和實(shí)施方案,利用會議或其它有效形式進(jìn)行廣泛動員,組織有關(guān)部門(或單位)有計(jì)劃、有步驟地開展工作。 |
8 |
a) 制定工作規(guī)劃,明確標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)和總體要求,2分; b) 制定標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施方案,對總體目標(biāo)進(jìn)行分解,明確階段目標(biāo)、工作步驟和保障措施,2分; c) 建立明確的監(jiān)督檢查制度,1分; d) 為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作提供相應(yīng)的資金支持(有證明材料),3分; |
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3、標(biāo)準(zhǔn)化工作人員和其他員工標(biāo)準(zhǔn)化意識 |
各部門(各單位)應(yīng)有專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員;專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn),具備與其工作相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化知識;明確專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化人員的職責(zé)、權(quán)限;員工有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識。 |
4 |
a) 有相關(guān)文件(或材料)明確專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員,職責(zé)明確,1分; b) 有專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員接受培訓(xùn)證明材料,或具備與其工作相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化知識的有關(guān)證明材料,1分; c) 試點(diǎn)工作人員了解標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化,有完整的標(biāo)準(zhǔn)化工作記錄,2分。 |
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4、工作模式的改進(jìn) |
針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式較試點(diǎn)前有較大改進(jìn)。 |
4 |
a) 有明確的工作模式,2分; b) 建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制2分。 |
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主要從創(chuàng)新顯著,特點(diǎn)明顯,效果突出幾方面進(jìn)行考核評估 |
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二、循環(huán)經(jīng)濟(jì) 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性工作 (40分) |
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立 |
以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、內(nèi)容涵蓋全面、體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。 |
16 |
a) 建立標(biāo)準(zhǔn)體系框圖,6分; b) 制定標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表,標(biāo)準(zhǔn)齊全,2分; c) 標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性,2分; d) 體現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),2分; e) 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)清晰,指導(dǎo)性強(qiáng),2分; f) 標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率達(dá)到總體要求,2分。 |
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按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,以減量化、再利用和資源化為原則。 |
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂 |
a) 減量化、再利用、資源化方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作; b) 滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游鏈接的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 |
24 |
a) 針對試點(diǎn),有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化需求分析,4分; b) 在試點(diǎn)期間,有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃,3分; c) 在試點(diǎn)期間,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂計(jì)劃90%已經(jīng)完成,5分; d) 牽頭和參與制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),最高12分: 每牽頭制定一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),得4分,參與制定得3分; 每參與制定一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn),得4分; 每牽頭制定一項(xiàng)行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),得3分,參與制定得2分。 |
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牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)放在加分項(xiàng)。 |
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三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳及貫徹應(yīng)用(30分) |
1、標(biāo)準(zhǔn)化宣傳 |
利用公眾媒體或其他直接的宣傳活動 |
4 |
a) 公眾(或試點(diǎn)單位內(nèi))媒體利用,包括報(bào)紙、雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等,2分; b) 組織的現(xiàn)場宣傳活動,相關(guān)材料齊備,2分。 |
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2、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn) |
培訓(xùn)計(jì)劃、師資、資料及實(shí)施等情況 |
4 |
a) 有相對完善的培訓(xùn)計(jì)劃,1分; b) 培訓(xùn)實(shí)施情況證明(通知和現(xiàn)場照片),培訓(xùn)資料齊全,適用性強(qiáng),2分; c) 積極參與其他機(jī)構(gòu)組織的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動,并提供相關(guān)的證明文件,1分。 |
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3、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施 |
標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹率 |
6 |
a) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹率100%,6分; b) 未達(dá)100%,0分。 |
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4、推薦性標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施 |
試點(diǎn)單位在減量化、再利用、資源化方面對現(xiàn)有的推薦性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹率 |
4 |
a) 達(dá)到90%,4分; b) 達(dá)到60%及以上,3分; c) 達(dá)到50%及以上,2分。 |
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明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)范圍,并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀清單,計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)的貫徹率。 |
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5、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用情況 |
減量化、再利用、資源化方面先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用 |
3 |
a)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),2分; b)采用嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的其他標(biāo)準(zhǔn),1分。 |
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6、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果評估 |
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益 |
9 |
a) 編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前后效益對比表,3分; b) 經(jīng)濟(jì)效益得到提高,3分; c) 減少資源能源消耗和廢棄物排放,產(chǎn)生較好的環(huán)境和社會效益,3分。 |
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試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告中應(yīng)有具體的計(jì)算依據(jù)、過程和結(jié)果 |
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四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺 建設(shè) (10分) |
1、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺 |
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3 |
a) 試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告中應(yīng)對基礎(chǔ)條件(即開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)前標(biāo)準(zhǔn)信息資源情況)進(jìn)行總結(jié),1分; b) 試點(diǎn)實(shí)施結(jié)束后標(biāo)準(zhǔn)信息的變化情況做出詳細(xì)的說明,1分; c) 試點(diǎn)實(shí)施結(jié)束后已經(jīng)建立起一套相對完善的標(biāo)準(zhǔn)信息平臺,用來向試點(diǎn)單位或其他機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù),1分。 |
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重點(diǎn)考察節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn) |
2、標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和更新 |
循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)信息資源管理 |
2 |
a) 向試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺的宣傳與推廣證明材料,1分; b) 能夠及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺中的相關(guān)信息資源,1分。 |
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3、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)質(zhì)量 |
各種信息服務(wù) |
5 |
a) 在試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告中對標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺的服務(wù)方式進(jìn)行說明,2分; b) 在試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告中給出每年該平臺所提供的信息服務(wù)的次數(shù)和服務(wù)質(zhì)量說明,3分。 |
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重點(diǎn)考察循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的信息服務(wù) |
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特色 加分項(xiàng) (20分) |
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項(xiàng)目具體包括標(biāo)準(zhǔn)化工作模式創(chuàng)新,獲得獎(jiǎng)勵(lì)、牽頭組織制定國際標(biāo)準(zhǔn)或填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白,試點(diǎn)效果突出。 |
20 |
a) 標(biāo)準(zhǔn)化工作模式創(chuàng)新,4分; b)獲得獎(jiǎng)勵(lì)、牽頭組織制定國際標(biāo)準(zhǔn)或填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白,8分; c) 試點(diǎn)效果突出,8分。 |
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需提交加分證明材料。特色加分總和不超過20分,同一事項(xiàng)不重復(fù)加分。 |
附件2:
編號
國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)
考核評估申請表
試點(diǎn)名稱:
申報(bào)單位(蓋章):
推薦單位(蓋章):
實(shí)施時(shí)間:
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會
國家發(fā)展和改革委員會
年 月 日
試點(diǎn)承擔(dān) 單位名稱 |
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地 址 |
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聯(lián)系人 |
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電話 |
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電子郵箱 |
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推薦單位 名稱 |
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地 址 |
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聯(lián)系人 |
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電話 |
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電子郵箱 |
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自查得分 |
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試點(diǎn)總體要求和目標(biāo) |
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試點(diǎn)總體要求和目標(biāo)完成情況自述 |
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填寫說明:1、試點(diǎn)名稱用:“XXX循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。
2、“申報(bào)單位”應(yīng)為具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的單位。
3、“推薦單位”應(yīng)為省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
4、“試點(diǎn)總體要求”指國家標(biāo)準(zhǔn)委和國家發(fā)展改革委批復(fù)文件中的各項(xiàng)要求。
5、“自查得分”為試點(diǎn)單位根據(jù)考核評估計(jì)分表自我打分的結(jié)果。
6、本表一式三份,字跡要工整清晰,可以打印。